15 Дек

7 декабря 2015 года в зале заседаний Ученого совета (улица Академика Павлова д.1) состоялся организованный Самарским региональным отделением Ассоциации юристов России и юридическим факультетом ФГАОУ ВО «Самарского государственного аэрокосмического университета им. академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)» Круглый стол на тему «Проблемы применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Актуальность проведения научно-практического мероприятия по данной проблематике была связана с недавним принятием (8 марта 2015 г.) и вступлением в силу (15 сентября 2015 г.) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, призванного урегулировать порядок рассмотрения и разрешения споров между гражданами и органами власти различного уровня.

В работе Круглого стола, помимо научной общественности юридического факультета, приняли участие: руководитель УФАС по Самарской области Леонид Львович Пак, начальник отдела контроля органов власти и торговли УФАС Светлана Николаевна  Емельянова, судья Самарского областного суда Виталий Николаевич Сказочкин, заместитель руководителя Управления Судебного департамента в Самарской области Юрий Владимирович Гордиенко, начальник правового Департамента Управления ФМС России по Самарской области Роман Николаевич Кремнев, а также представители Прокуратуры Самарской области, Самарской Губернской Думы, Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, преподаватели, студенты,  курсанты Самарской гуманитарной академии  и Самарского юридического института ФСИН России.

С приветственным словом к участникам мероприятия обратился декан юридического факультета СГАУ, доктор юридических наук,  профессор Артур Геннадьевич Безверхов, который в частности, заметил, что с начала 90-ых гг. прошлого столетия в России активно обсуждаются вопросы введения административного судопроизводства и  учреждения административных судов для рассмотрения споров между гражданами и органами власти. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации —  двадцать первый по счету кодекс страны, который вступил в силу 15 сентября, за рядом исключением. В полном объеме Кодекс об административном судопроизводстве начнет действовать с 1 января 2017 г. Этот кодифицированный закон регулирует административное судопроизводство, заложенное в качестве самостоятельно вида в ч.2 ст. 118 Конституции РФ.  В системе его нормативных положений  реализована определенная концепция  административной юстиции, административного процесса. А.Г. Безверхов поблагодарил участников Круглого стола за то, что они  откликнулись  на приглашение,  пожелал  больших творческих успехов и высказал надежду  на плодотворное продолжение работы в этом направлении.

На мероприятии были заслушаны доклады, посвященные проблемным вопросам принятия и действия нового кодекса; каждый доклад порождал живую дискуссию и обсуждение; участники Круглого стола обменивались мнениями.

В своем докладе «О вопросах, связанных с применением некоторых положений КАС РФ при рассмотрении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий» судья Самарского областного суда Виталий Николаевич Сказочкин затронул различные проблемы, в т.ч. вопросы отнесения тех или иных категорий дел к гражданскому или административному судопроизводству, вопросы исполнения процессуальных обязанностей участниками административного судопроизводства, вопросы подтверждения высшего юридического образования участниками процесса и другие.

Заведующая кафедрой гражданского процессуального и предпринимательского права СГАУ, доктор юридических наук, профессор Трещева Евгения Александровна в своем докладе «Единство принципов судопроизводства» обратилась к такой доктринальной проблеме (которая активно обсуждалась в преддверии принятия КАС РФ и продолжает оставаться не менее дискуссионной в настоящее время) как целесообразность выделения административного судопроизводства из состава судопроизводства гражданского и урегулирование административного судопроизводства на основе специального кодифицированного акта. Докладчик заострила внимание на единстве принципов регулирования судебной деятельности, единстве процессуальной формы, единстве правового положения суда общей юрисдикции, разрешающего гражданские и административные дела.

Преподаватель кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права СГАУ Симонов Илья Дмитриевич выступил с докладом на тему «Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в составе КАС РФ». Как отметил докладчик, данная категория дел, ранее урегулированная в составе ГПК РФ, обнаруживает черты спора о праве и по этому критерию должна быть отнесена к исковому производству гражданского процесса.

Доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права СГАУ Юдин Андрей Владимирович в своем докладе «Режимы совместного и раздельного рассмотрения исковых требований, вытекающих из отношений, регулируемых нормами частного права (гражданское судопроизводство) и нормами публичного права (административное судопроизводство)» обратился к проблеме соединения требования, которые, в связи с принятием КАС РФ, оказались отнесены к различным видам судопроизводств – к гражданскому и к административному. Докладчик проанализировал допустимость и оправданность подобного соединения требований, обозначил коллизии, которое может породить их раздельное (последовательное или одновременное) рассмотрение. В ходе своего доклада проф. Юдин А.В. неоднократно обращал внимание на принятие около года назад Концепции Единого гражданского процессуального кодекса РФ, соотношение которого с КАС РФ пока представляется неочевидным

Подводя  итоги, участники Круглого стола выразили желание и в дальнейшем собираться вместе для обсуждения наиболее актуальных проблем правоприменения в сфере гражданского, арбитражного и административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст — Модератор Круглого стола
профессор кафедры гражданского процессуального
и предпринимательского права СГАУ,
доктор юридических наук
А.В.Юдин

Фото — А. Крюков

Комментировать