11 Июн

26 мая 2016 года ведущие ученые и преподаватели кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права провели заседание круглого стола на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования на финансовых рынках». Инициатором проведения и координатором мероприятия выступила руководитель магистерской программы «Правовое обеспечение коммерческой деятельности на российских и мировых товарных рынках» Анна Николаевна Королева.  К участию в дискуссии были приглашены авторитетные специалисты в области финансовых рынков, теоретики и практики, научные сотрудники, магистранты и студенты Самарского университета, представители общественных организаций и другие заинтересованные лица. В работе круглого стола приняли участие приглашенные эксперты – представители Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации. Проведение мероприятия активно поддерживало Самарское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Тема круглого стола вызвала живой интерес, на заседании присутствовало более 80 участников.

Ученые и преподаватели кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права провели заседание круглого стола на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования на финансовых рынках»

Открыл заседание круглого стола проректор по социально-гуманитарному направлению Самарского университета Виктор Александрович Кузнецов, отметивший, что Самарский национальный исследовательский университет может стать площадкой не только для получения высококачественного образования, но для обсуждения научных и практических вопросов. Неотъемлемой составляющей образовательного процесса должна стать проектная и экспертно-консультационная деятельность. Человек, который преподает, должен быть и практиком в том деле, о котором он рассказывает студентам. Преподаватель должен быть признанным экспертом и востребованным практиком от внешних организаций.  Виктор Александрович подчеркнул важность сегодняшнего диалога – эта хорошая и полезная практика и для развития нашего университета и для всех участников обсуждения. Такие тематические обсуждения в рамках круглых столов объединенного университета должны стать постоянными. Тогда наше юридическое образование будет в полной мере конкурентоспособным и признанным во все мире.

С приветственным словом выступил заместитель начальника научно-исследовательской части Самарского университета Александр Федорович Крутов, отметивший важность научной составляющей круглого стола. Прежде чем принимать законы, нужна тщательная научная проработка оснований их принятия, формулировок. Мы должны обсуждать проблему в контексте ее всевозможных связей. Именно на уровне круглых столов, мозговых атак эти проблемы должны ставиться, решаться и выходить на уровень законодательства. Как мы знаем из опыта, такие рекомендации имеют шанс попасть в законодательную и правоприменительную практику. Такие круглые столы, научные конференции необходимы, университет всегда их будет проводить и обеспечивать своими, как я считаю, самыми высококвалифицированными кадрами, которые работают в университете.

Ученые и преподаватели кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права провели заседание круглого стола на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования на финансовых рынках»

Руководитель аппарата Самарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Хренкова Наталья Александровна в приветственном обращении к участникам круглого стола отметила, что Ассоциация юристов, объединяя представителей юридической профессии всех направлений, активно взаимодействует с университетом, т.к. одной из ее целей является правовое просвещение  и организация взаимодействия между юристами различных направлений. В рамках круглого стола имеется уникальная возможность почерпнуть новые сведения, новую информацию, обменяться мнениями, объединить теоретиков и практиков.

Модератор круглого стола А.Н. Королева резюмировала, что компетентностный подход в образовании выдвигает на первое место не информированность и теоретическую подкованность, а умение видеть суть проблемы и находить пути её решения на основе практического применения имеющихся знаний. Формат круглого стола представляет максимальную возможность проводить плодотворные обсуждения, всесторонне рассматривать вопросы и вырабатывать совместные решения, в том числе предложения по совершенствованию действующего законодательства о товарных и финансовых рынках.

Развитие финансового рынка является основой построения инновационной экономики России и составляет одно из приоритетных направлений государственного регулирования. В 2013 году в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» были внесены изменения, в соответствии с которыми на Банк России была возложена функция развития финансового рынка и обеспечения стабильности его функционирования.

Банк России в качестве единого регулятора финансового рынка впервые разработал Основные направления развития финансового рынка РФ на период 2016 – 2018 годов (одобрены Советом директоров Банка России 26.05.2016), обладающие кросс-секторальным характером и содержащие описание запланированных действий Банка России по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочный период. В Основных направлениях Банк России выделил три приоритетные цели развития российского финансового рынка: 1) повышение уровня и качества жизни граждан РФ за счет использования инструментов финансового рынка; 2) содействие экономическому росту за счет предоставления конкурентного доступа субъектам российской экономики к долговому и долевому финансированию, инструментам страхования рисков; 3) создание условий для роста финансовой индустрии. Для их выполнения проводится в том числе обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг и повышение финансовой грамотности населения РФ.

В действующее законодательство внесены ряд новелл, направленных на совершенствование правового статуса участников финансового рынка – кредитных организаций, страховых организаций, микрофинансовых организаций и др. Однако, многие вопросы правового регулирования на финансовых рынках требуют обсуждения и разрешения.

Ученые и преподаватели кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права провели заседание круглого стола на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования на финансовых рынках»

С докладом на тему: «Нарушения на финансовом рынке» выступил заместитель начальника отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов, финансовой грамотности и информирования населения Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Николай Юрьевич Алешин. Он отметил, что ему, как выпускнику Самарского университета, приятно видеть, как университет за столь короткий срок существования объединенного вуза изменился в лучшую сторону. Далее он рассказал о практике надзорной деятельности Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ за участниками финансового рынка. Контроль и надзор осуществляется на территории четырех областей Самарской, Пензенской, Ульяновской, Оренбургской.

В 2015-2016 году зафиксирован резкий рост количества обращений потребителей финансовых услуг. Наибольшее количество обращений – в отношении страховых организаций, в два раза выросло количество обращений в отношении рынка микрофинансовой деятельности. Одной из причин увеличения количества обращений потребителей является повышение доверия к деятельности Банка России и результативности его работы как регулятора рынка. За прошлый год поступило более 4 000 обращений. По итогам рассмотрения обращений было выдано 510 предписаний в отношении страховых организаций, более 50 – в отношении микрофинансовых организаций.

Николай Юрьевич подробно осветил основные виды нарушений на финансовом рынке и проблемные вопросы, возникавшие на практике, в том числе отказ в заключении договора страхования  в связи с повышением тарифных коридоров, внедрение электронного полиса ОСАГО, навязывание дополнительных услуг при заключении договоров добровольного страхования, при получении банковских услуг, проблемные вопросы  заключения договоров, начисления неустоек и процентов при неисполнении или ненадлежащем исполнении финансовых обязательств, уступки прав требования и др.  Также в докладе было обращено внимание на изменения в законодательстве, на особенности сбора и оценки доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении участников финансового рынка.

Он рассказал об особенностях проведения надзорных мероприятий, на какие моменты нужно обращать внимание. Например, не соблюдаются требования закона о потребительском займе, не размещаются правила предоставления микрозайма и т.д. Потребитель финансовых услуг должен быть защищен.

Участники круглого стола  имели возможность не только услышать авторитетные мнения по актуальным вопросам, но и задать вопросы практическим работникам, которые охотно на них отвечали и делились своим опытом. В обсуждении также принимал участие заведующий сектором правового обеспечения административного производства юридического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Кирдянов Андрей Евгеньевич

Доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, к.ю.н., Свиридов Владимир Анатольевич осветил практические вопросы финансовой деятельности, в том числе вопросы правового регулирования оказания банковских услуг физическим лицам, затронул проблему навязывания финансовых услуг потребителям.

 Доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, к.ю.н. Юсупов Рамиль Зякяриевич в своем докладе акцентировал внимание на проблематику правового статуса Центрального Банка РФ как финансового мегарегулятора с учетом опыта зарубежных стран на создание финансовых мегарегуляторов  на примере Великобритании, США, Германии. В зарубежных странах первые мегарегуляторы были созданы в конце 80-х годов ХХ века. Он отметил положительные и негативные стороны создания мегарегуляторов в заребежной практике, которые следует учитывать при построения модели мегарегулятора в России. В Великобритании по итогам финансового кризиса система единого мегарегулятора не выполнила своих целей, и было принято решение о создании новой системы финансового надзора. В Великобритании на сегодняшний день создана полисубъектная модель финансового регулирования. В ФРГ успешно функционирует единый мегарегулятор. Его задача – обеспечение стабильности, целостности финансовой системы, защита потребителей, инвесторов. Федеральное управление по финансовому надзору, независимо от Немецкого банка, в ходе финансового  кризиса 2008 года оно в целом справилось со своими задачами. В США не произошло формирование единого финансового мегарегулятора. В России реализована модель единого мегарегулятора, которая отличается от зарубежных стран. Главным подтверждением эффективности создания единого мегарегулятора должна стать возможность поддержать стабильность в условиях кризиса. Итоги будут понятны в 2018 году. Были сделаны предложения по совершенствованию Федерального закона «О Центральном Банке (Банке России), в том числе в сфере пруденциального регулирования.

Доцент кафедры экономики инноваций, к.с.н. Каширина Марианна Валерьевна выступила с докладом о проблемах ипотечного кредитования, подчеркнула положительные стороны ипотечного кредитования, но отметила, что в 2015 году произошло резкое снижение объема выданных кредитов, проанализировала причины изменения ситуации на рынке кредитования. Подробно были освещены вопросы реструктуризации заемного обязательства, проблемы валютной ипотеки.

Доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, к.ю.н. Бортников Сергей Петрович поставил на обсуждение вопрос о соотношении публичного и частного интереса при осуществлении финансового контроля на финансовых рынках и об ответственности  надзирающего органа в гражданско-правовом плане на примере конкретных дел. Государство должно создавать определенные механизмы защиты частного интереса третьих лиц (акционеров, инвесторов, контрагентов) в тех случаях, когда участники финансового рынка как лица, находящиеся под надзором и контролем Центрального Банка РФ, не выполняют требования законодательства и правила Центрального Банка РФ как регулятора, вследствие чего отзывается лицензия, и они уже не могут выполнять свои обязательства перед третьими лицами. Финансовый интерес таких третьих лиц остается незащищенным, они терпят убытки. В Самарской области в настоящее время в состоянии несостоятельности (банкротства) находятся восемь банков, все они допустили серьезные нарушения законодательства. Но при этом убытки несут их вкладчики, владельцы банковских счетов, депозитов и другие контрагенты. Пока при конкуренции частного и публичного интереса доминирует публичный интерес. Поэтому необходимо государственное создание механизмов защиты финансовых интересов частных лиц.

С докладом о монополии на финансовых рынках выступили Максим Шигин и Иевлева Марина – студенты 3 курса юридического факультета Самарского национального исследовательского университета.

Ученые и преподаватели кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права провели заседание круглого стола на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования на финансовых рынках»

На круглом столе участники в атмосфере интеллектуального творчества и делового общения в рамках обсуждения проблем правового регулирования отношений на финансовых рынках обменивались мнениями, ценным практическим опытом, налаживали контакты. Каждый из участников круглого стола имел возможность высказать свою точку зрения по поводу обсуждаемых вопросов. Мероприятие было тщательно организованно, дискуссия прошла плодотворно, все выступающие имели возможность наглядно продемонстрировать подготовленный материал.

По итогам круглого стола выработаны предложения по совершению законодательства, которые направлены в Центральный Банк РФ для дальнейшего обсуждения и внесения законодательной инициативы. Доклады участников круглого стола и результаты обсуждения будут опубликованы в очередном номере Юридического аналитического журнала, издаваемого на юридическом факультете.

Комментировать